在石拐区司法局党的群众路线教育

实践活动总结会议上的讲话

                                        （2014年11月17日）

                                              王增娟
     

     自石拐区党的群众路线教育实践活动开展以来，区司法局严格按照区委的统一部署，在区委第三督导组的具体指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主要内容，聚焦“四风”突出问题，密切联系工作实际，保质保量地完成了三个环节的工作任务，今天我们将对全局开展教育实践活动情况进行总结，并对下一步工作做出安排。一会儿，区第三督导组副组长李立柱同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实，下面我讲三个方面的问题：

一、 开展群众路线教育实践活动的情况

 （一）以学习为引领，提升了党员干部的宗旨意识

1.认真部署，严格程序。为了切实搞好教育实践活动,我局高度重视，认真研究和部署，制定了具体详实的实施方案，成立了教育实践活动领导小组及办公室。3月12日组织召开了全体党员干部动员大会，明确了活动的指导思想、目标任务，对每一环节的内容、方法、时间和效果提出了具体要求。

2.学习引领，深化认识。按照“规定动作抓到位，自选动作有特色”的要求，司法局合理安排集中学习时间并按照“六个一”学习活动的具体要求，创新学习形式，通过“三个结合”（即：坚持“集中学习”与“开展自学”相结合，坚持“领导带头讲学”与“干部主动讲学”相结合，坚持“理论学习”与“工作实际”相结合），狠抓了集中学习活动，并收到了良好的成效。

    一是认真研读学习资料。组织党员干部系统学习了党的十八大、十八届三中全会文件、习近平总书记系列重要讲话以及中央、自治区、市委和区委领导的重要讲话精神、中央八项规定和自治区党委、市委、区委配套规定。党员干部集中学习达20余次，参学率达到100%。二是组织全体党员干部观看了《苏联亡党亡国20年祭》、电影《周恩来的四个昼夜》、等警示教育片，使党员干部思想上受到了深刻的教育、心灵上受到了深刻的洗礼。三是认真开展心得体会交流。活动中每名党员干部认真撰写了学习笔记，撰写了学习心得体会20篇，开展了以“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”为主题的大讨论活动，通过深入的研讨,每名党员干部从群众的期盼中更加深刻地认识到增强党的群众路线的迫切性。四是开展专题辅导。局党支部围绕群众路线的提出背景、发展历程等内容，对开展党的群众路线教育实践活动的重要性、必要性进行深入浅出的讲解，为大家上了一堂生动的党课，使大家对党的群众路线有了更加深刻的认识；五是4月份，分别组织全局党员干部进行了两次党的群众路线教育实践活动问卷答题，对学习效果进行了检验。

3.开门纳谏，广听民意。局领导带领全体党员干部走基层、听民声、收民意，通过召开座谈会、发放征求意见表、进村入户、走访老同志、设置征求意见箱等形式广泛征求了意见和建议。

（二）以查摆“四风”突出问题为重点，广泛开展了谈心活动和批评与自我批评活动

1.查摆问题，分析不足。在多次征求意见过程中，各方面对司法局领导班子的工作和作风都给予了积极评价。经汇总关于对局领导班子工作作风、工作方法、廉洁自律等方面的意见建议为35条，经认真梳理为12条，同时结合自己查摆及汇总的问题共42个，立行立改长期坚持的33条，年底前整改完成的9条。

     2.深入谈心，增进团结。一是领导班子成员之间、领导班子成员与一般干部之间、党员与干部之间，深入开展了谈心活动，每位同志正确对待他人意见，自觉做到有则改之、无则加勉，达到了沟通思想、找准问题、增进团结、形成共识的目的，做到了思想交流“心贴心”。二是将个人谈心和集体谈心相结合、工作时间谈心与业余时间谈心相结合、谈心活动与征求意见相结合，通过填写征求意见表等多种形式，深化谈心活动的效果，做到了谈心形式多样化。三是在严格按照规定范围开展谈心活动的基础上，局领导班子成员主动扩大了谈心对象的范围，除了与机关干部谈心外，还与基层司法所的同志谈，努力使自己的谈心范围更广一些，程度更深一些。

3.认真自查，措施得力。按照“重点写问题、深刻找原因、明确定措施”的要求，结合谈心、调查问卷所征求到的意见，领导班子全面总结本部门工作和作风等方面的情况，重点查摆在“四风”方面、服务群众、执行力和落实力等方面存在的问题。班子成员还从坚持科学发展观和正确政绩观，以及权利观、地位观、利益观，转变领导作风等方面进行了深入剖析。通过认真审视、与他人共同探讨，使领导班子及班子成员对存在问题原因的分析做到了全面、客观、深刻、透彻。在找准原因、深刻分析的基础上，对照检查材料的撰写立足实、强化深，每位领导干部的材料都经过9次以上的修改，达到了问题查摆精准、深入，原因分析深切、中肯，整改措施得力、可行。

4.开好专题会议。8月5日，召开了司法局党的群众路线党员领导干部专题民主生活会，会上，领导班子成员结合各自的工作实际和思想观念作了对照检查，进行了深刻的批评和自我批评，提出了整改措施，并达到了“红脸出汗、加油鼓劲”的效果，班子成员普遍感到经受了一次深刻的马克思主义群众观教育和党性锻炼。8月19日，严格按要求组织全局党员干部、司法所长及基层群众召开了专题组织生活会，并开展了民主评议党员工作。

（三）以整改落实为重点，促进长效机制的建立

1.精心研究，制定切实可行的两方案一计划。按照教育实践活动的安排部署，在学习教育的基础上，领导班子认真总结征求到的意见和建议，根据对照检查材料，认真查找存在的问题及问题的根源，制定出了符合单位特点、切实可行的班子整改方案。班子成员紧扣主题、有的放矢，切实把自己摆进问题中，不以工作问题代替作风问题、不以共性问题代替个人问题，查摆问题全面透彻，从世界观、人生观、价值观的高度审视自己，剖析原因触及灵魂，制定了切实可行的个人整改措施。在分析干部个人的整改措施的基础上，根据班子整改方案，综合群众的意见和建议，由领导班子集体研究，制定了区司法局专项整改方案、制度建设计划、整改台帐。

2.逐项落实整改措施，确保收到实效。局领导班子的整改方案制定后，领导班子提出要发扬“钉钉子”精神,深入扎实推动整改落实。对照整改方案，分清轻重缓急，逐项明确了整改责任人，确定了整改时限，逐条进行落实，完善了对全局人、财、物等各方面监督管理考核等党政工作制度共25项。

3.及时召开会议通报，使班子整改情况做到公开透明。为了保证整改落实有序开展，我局于11月3日召开了全局会议，向全局党员干部及基层同志通报了领导班子整改情况，主动接受同志们的监督。

    （四）打通服务群众“最后一公里”，切实做到联系服务群众“零距离”

1.加强法律援助服务窗口建设，简化援助程序、扩大受援范围。一是加强法律援助人员配置。工作人员由原来的1名又新增加了2名“1+1”法律援助志愿者律师，援助律师的加入在方便群众的基础上提升服务水平。二是简化法律援助受理、审批程序。对涉及农民工工资和工伤的案件，为农民工维权开通“绿色通道”；对一些特殊典型案件实行先受理、后办手续程序，体现了政府救助的原则，体现了社会公平正义，将法律援助中心成为践行党的群众路线展示司法行政系统整体形象的重要窗口。截至目前共办理法律援助案件63件，为21名农民工讨回拖欠工资7.6万元。

2.提升公证业务能力，树立新形象，践行服务民生。一是加强公证员队伍开拓创新、争优创先教育，把提升服务、拓展业务作为公证工作的第一生命线，同时注意发挥公证工作事前预防的独特职能作用，减少社会矛盾，维护社会稳定。二是针对我区居民居住分散、老年人行动不便等诸多情况，公证人员深入到当事人的家中进行公证，极大地方便了基层群众的法律需求，同时也使教育活动的效果真正的体现在了为民服务当中。截止目前共办理各类公证案件230件。

3.开展法律宣传便民服务，扎实践行群众路线教育实践活动，努力做到法律需求在哪里，法律服务工作就跟到哪里，积极服务群众。紧紧围绕当前征拆、围封禁牧、信访等重点工作，帮助群众解决涉及切身利益方面的法律问题。一是为做好“大接访”工作，我局派出了一名工作人员入驻区信访局为群众合理合法表达诉求、答疑解惑提供了法律服务。二是针对脑包沟村村民私自设卡收费的行为，我局以《治安处罚法》、《公路法》、《刑法》等有关法律法规为内容，印制了《拦路设卡危害社会 强行收费涉嫌犯罪》的宣传材料发放到当地村民手中。三是我局多次深入到大德恒拆迁户、五当召寺庙、五当召拆迁户及农牧民家中就相关法律、法规组织律师和法律工作者进行了专项宣传和法律咨询服务活动。各项服务和宣传活动的开展为我区重点工作的顺利进行营造了良好的法制氛围。四是我局为满足群众需求，制作了5000份标有公证、律师、法律援助、法律咨询工作人员的电话和手机号码及法律服务内容的《法律服务便民卡》发放到了辖区居民住户，地区居民群众也深切地感受到了法律服务就在身边。为了及时展示和报道我局开展教育实践活动的情况，我们在局网站上开设了教育实践活动专栏，编发教育实践活动简报7期，收集专题文章15篇。制作了党的群众路线宣传横幅1条，印制了宣传材料3000份，设立了专门的意见箱，及时接受群众监督。五是为了进一步丰富新时期法制宣传教育的形式和载体，我局组织全区普法成员单位以悬挂法律宣传标语、制作灯杆的形式，开展了“法治文化一条街”建设活动。

  （五）教育实践活动取得的主要成效

   1.全局党员干部工作作风得到进一步改进。通过开展学教活动，广大党员干部普遍受到一次深刻的思想教育和生动的群众观教育，党群关系有了新改善，干部教育管理水平有了新提高。主要体现在：一是基层组织建设有了新加强，党支部活动规范有序，党支部“三会一课”制度有效坚持，全局政治学习，业务学习氛围浓厚。二是组织纪律性有了增强。我局完善了全局党政工作各项制度，加强了内部管理措施的落实，杜绝了纪律松懈现象，全局呈现出比工作、比学习、比贡献、比能力、比纪律的良好氛围。三是团队精神有了增强。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，干部之间的相互沟通多了，团结互助增强了，大家互相尊重，互相配合，推动了各项工作的开展。通过自查分析和召开民主生活会、组织生活会、开展民主评议，全体党员干部增强了自律意识，每名党员干部学会了一分为二地看待自己，促进了批评和自我批评风气的形成。四是工作作风明显改进。班子成员坚持深入基层的力度加大了；社区矫正每月25日坚持组织矫正对象开展集中学习活动；法律援助、公证工作主动服务基层工作人员，扑下身子零距离地关心群众的所思所想；法制教育坚持开展“法律七进”普法宣传活动，打造了喜桂图法制文化一条街。

2.各项工作水平得到进一步提高。一是形成了学习教育活动的长效机制，将集中学习党的群众路线理论作为雷打不动、坚持不懈地长期安排，利用支部“三会一课”和周五政治学习日，深入坚持；把查摆问题、开展批评与自我批评作为提高素质、促进工作、杜绝“四风”的推进剂，长期坚持；把廉洁自律、服务高效、助推发展作为日常监控指标，经常考问，深化了党的群众路线教育实践活动。二是强化法律服务意识，加大援助覆盖面，在经济困难度审查等方面简化申请审批程序，做到了能援则援、应援尽援。三是把人民调解工作作为维护社会稳定的第一道防线，通过组织社会矛盾纠纷集中排查、集中化解活动，发挥基层司法所、交通事故调解委员会、诉前调解委员会等职能作用，切实把大量的社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在事发地，为我区经济社会事业健康快速发展营造了良好稳定的社会环境。

二、存在的不足和差距

    总体上看，我局教育实践活动达到了预期目标，取得了阶段性成果，全局改进作风有了良好的开端。但是在肯定成果的同时，我们深感还存在一些不足。一是对教育实践活动存在过关松劲的思想。有的党员干部认为活动告一段落，在改进作风上可以松口气，对深化整改的关注度下降，投入的时间不多，精力不足，力度不够；二是基层基础薄弱的情况还没有得到根本的改变，联系服务群众机制不畅、能力不强的问题依然存在，真正打通联系服务群众“最后一公里”还需付出长期艰苦的努力，并在实际工作中加以落实；三是对查摆到的问题存在重治标、轻治本的现象，把容易改的、表面化的、上级盯得紧的问题都有了改进。但在“常”、“长”二字上没有下到足够的功夫。一些难度较大的问题没有整改到位，上下联动抓整改的合力还不够强。对于这些问题，我局将在下一步的工作中，采取有效措施切实加以解决，决不能让“四风”问题反弹。

三、下一步工作思路

（一）严肃思想认识，坚持从严治党

一是坚持从严治党，必须要抓好思想建党，全局党员干部尤其是党员领导干部一定要坚定理想信念以“三严三实”作为基本行为准则，要经常用党规党纪规范自己的言行，不断加强思想改造和党性锻炼，切实增强抵御诱惑的能力，要在作风建设和廉洁自律方面切实增强自我警醒和“红线”意识，杜绝“闯关”思想。继续深入贯彻中央八项规定，持之以恒地反对“四风”不动摇。二是坚持从严治党，必须从坚持党内政治生活抓起。一要严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，每个党员不论职务高低都要自觉参加党的组织生活。二要贯彻执行民主集中制，用民主集中制的方式正确处理组织和个人、集体领导和个人分工负责的关系，防止“家长制”、“一言堂”的现象。三要用好批评和自我批评武器，班子成员之间，同志之间，要从团结的愿望出发，从工作的大局出发，遇事要多善意提醒，批评意见处于公心，决不搞无原则的“一团和气”。

（二）提高学习意识，运用活动成果推进中心工作

 当前和今后一个时期，要进一步引导党员干部坚定不移地与党中央保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置。一是深入学习、准确理解群众路线理论观点，学习党的方针、政策和习总书记重要讲话精神。特别是党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。作为司法行政部门，我们要切实履行好自己的职责，既要加强本部门干警的学习教育，又要组织发动好全民有关依法治国。各项法律法规的学习，要通过“法律七进”深入持久的普及法律知识，引导全民知法、学法、用法、懂法，化解矛盾、解决问题靠法，切实提高全民法制意识。二是努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”理念，发扬群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进中心工作。在全区征拆、搬迁、信访维稳、化解矛盾纠纷、社会管理综合治理、平安石拐建设和推进普法依法治区工作中切实发挥“法制宣传、法律服务和法律保障”作用。

（三）坚持善始善终，切实把整改措施落到实处

 党的群众路线教育实践活动虽然已经圆满地告一段落，但在作风建设上这只是一个良好的开端，后续整改落实、完善制度的任务还很艰巨。“没有规矩、不成方圆”，解决作风问题从根子上还是要靠制度，建章立制就是把作风建设纳入制度轨道，把每个问题、每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。这些未完成、未完善的工作，都需要我们用智慧和胆略，创造性地开展工作，用善始善终的态度，落实好任务书、时间表和责任人，活动期间确定的自选动作及整改事项，要切切实实做到件件有着落，事事有回音，确保整改措施一丝不苟地落实下去。

同志们，中央、自治区、市委及区委相继召开了总结大会，我局的教育实践活动正在总结收尾，但是各级领导的讲话以及对加强党的建设，从严治党的要求我们必须牢记，并加以认真贯彻落实。作风建设永远在路上，既需要我们的思想自觉，更需要我们的行动自觉，我们每一名领导干部，每一名共产党员要时刻牢记我们的使命。要增强忧患意识和担当意识，要在党言党、在党忧党、勤政廉政，服务为民。

总之，我局将在教育实践活动取得成效的基础上，进一步巩固和扩大整改成果，将教育实践活动所取得的成果不断转化为推动工作的动力，使司法行政工作取得更大的发展，为建设法制石拐做出更大贡献。